화성시, 인구 154만 ‘글로벌 거점 도시’ 도약 청사진… 2040 비전 확정

[뉴스에디션 - 뉴스&논평] 화성시가 인구 150만 명을 상회하는 글로벌 거점 도시로의 도약을 위한 구체적인 밑그림을 완성했다. 경기도는 지난 24일, 화성시의 미래 공간 구조와 장기 발전 방향을 담은 ‘2040년 화성 도시기본계획(안)’을 최종 승인했다고 밝혔다. 이번 계획은 단순한 도시 확장을 넘어, 첨단 기술과 문화가 공존하는 지속 가능한 도시로의 질적 전환을 예고하고 있어 주목된다.

인구 154만 명 목표, 수도권 핵심 거점으로 부상

이번에 확정된 도시기본계획의 핵심은 2040년 목표 계획인구를 154만 명으로 설정했다는 점이다. 이는 현재 약 104만 명인 화성시 인구에서 50만 명가량이 더 늘어난 수치이다. 경기도와 화성시는 통계청의 인구 추계치는 물론, 봉담3·진안 공공주택지구 및 각종 역세권 개발 사업으로 인한 유입 인구를 면밀히 분석해 이 같은 목표치를 산출했다.

토지 이용 계획 또한 이러한 인구 증가와 도시 성장에 발맞춰 재편되었다. 전체 행정구역 1,126.32㎢ 중 기개발된 시가화용지는 102.19㎢, 향후 도시 발전을 위해 개발이 가능한 시가화예정용지는 46.85㎢로 배정되었다. 나머지 977.28㎢는 보전용지로 지정하여 개발과 환경 보존의 조화를 꾀했다.

균형 발전을 위한 공간 구조 재편: 2도심 4부도심

화성시의 고질적인 과제로 지적되어 온 동서 간 개발 격차를 해소하기 위한 공간 구조의 대대적인 개편도 이루어진다. 기존의 공간 구조를 탈피하여 ‘2도심 4부도심 9지역중심’ 체제로 전환한다. 이는 광역교통망(GTX) 확충과 신규 개발 사업에 따른 거점 변화를 반영한 것으로, 지역 내 균형 발전을 최우선 가치로 둔 전략이다.

생활권은 지역적 특성을 고려해 동탄, 동부, 중부, 서부 등 4개 권역으로 세분화했다. ▲동탄생활권은 신산업 생태계와 친환경 기반을 융합하고 ▲동부생활권은 광역환승거점을 중심으로 원도심 정비와 관광 산업을 육성한다. ▲중부생활권은 산·학·연 네트워크와 녹색관광벨트를, ▲서부생활권은 자동차·바이오 클러스터와 해양 관광 산업을 육성하는 등 각 권역별 특화 발전 전략이 추진된다.

사통팔달 교통망 구축과 경기 서부 SOC 대개발 연계

도시의 혈관이라 할 수 있는 교통 계획 역시 대폭 강화된다. 대규모 개발 지역과 구도심 간의 원활한 연결을 위해 순환도로망 체계를 구축하고, 수도권 광역급행철도(GTX-A, C)를 포함한 철도망 계획을 수립했다. 이는 경기 서부 SOC 대개발 구상과 맞물려 화성시를 명실상부한 교통의 요충지로 변모시킬 전망이다.

김희성 경기도 도시정책과장은 “이번 계획 승인으로 송산그린시티, 화성 국제테마파크 등 굵직한 개발 사업들이 탄력을 받게 될 것”이라며 “화성시가 단순한 양적 팽창을 넘어 시민의 삶의 질이 보장되는 지속 가능한 도시로 성장하기를 기대한다”고 전했다. 이번에 승인된 2040년 화성 도시기본계획은 오는 12월 중 화성시 누리집을 통해 일반에 공개될 예정이다.

[논평 : 양적 팽창을 넘어선 ‘질적 성숙’의 시험대]

인구 100만 명을 돌파하며 특례시 진입을 목전에 둔 화성시가 ‘2040 도시기본계획’을 통해 154만 거대 도시로의 비전을 선포했다. 이번 계획안은 화성시가 수도권의 변방이 아닌, 핵심 경제·주거 축으로 자리매김하겠다는 강한 의지의 표명이다. 특히 동탄에 집중된 개발 에너지를 서부와 중부로 확산시키기 위한 ‘2도심 4부도심’ 체제 개편은 지역 불균형 해소라는 난제를 풀기 위한 적절한 해법으로 평가된다.

그러나 계획의 화려함 뒤에는 해결해야 할 과제도 분명하다. 인구 목표 154만 명의 베드타운화를 방지하기 위해서는 반도체, 바이오, 모빌리티 등 첨단 산업의 실질적인 안착과 양질의 일자리 창출이 선행되어야 한다. 또한, 급격한 인구 증가에 따른 교통 체증, 환경 오염, 문화 인프라 부족 등의 부작용을 선제적으로 차단할 정교한 실행 계획이 필수적이다.

도시는 ‘얼마나 커지느냐’보다 ‘어떻게 살기 좋은 곳이 되느냐’에 집중해야 한다. 이번 기본계획이 장밋빛 청사진에 그치지 않고, 시민들이 체감할 수 있는 ‘삶의 질적 성숙’으로 이어지기를 기대한다. 화성시의 2040년이 단순히 사람이 많은 도시가 아니라, 누구나 살고 싶은 품격 있는 도시가 되기를 바라는 마음이다.