- 79층 랜드마크·지하 고속도로·용적률 1,300%… ‘베드타운’ 강북의 파괴적 혁신
- 강북전성시대기금 신설 및 공공기여 현금 70% 집중 투자로 ‘실행력’에 올인
[뉴스에디션] 서울시가 강북권의 해묵은 숙제인 지역 불균형을 해소하고, 이 지역을 서울의 새로운 경제 중심지로 탈바꿈시키기 위한 역대 최대 규모의 청사진을 내놨다. 오세훈 서울시장은 19일 오전 기자설명회를 통해 총 16조 원을 집중 투입하는 ‘다시, 강북 전성시대 2.0’ 프로젝트를 전격 발표했다. 이번 계획은 단순한 도시 정비를 넘어, 강북 전역을 ‘성장권역’으로 재편하여 일자리와 경제 활력을 불어넣는 ‘강북 대개조’의 시작을 알리고 있다.
Ⅰ. 재원 조달의 패러다임 전환: “실패 없는 실행을 위한 16조 원의 설계”
그동안의 균형발전 정책이 장밋빛 청사진에 그쳤던 이유는 결국 ‘돈’이었다. 서울시는 이번 2.0 프로젝트에서 가장 먼저 재원 조달 방안을 명확히 함으로써 과거와의 차별화를 꾀했다.
1. 16조 원의 구성과 투입처
이번 프로젝트에 투입되는 16조 원은 시비 10조 원, 국비 및 민간 투자 6조 원으로 구성된다. 시비 10조 원은 향후 10년간 집중적으로 투입되며, 주로 강북의 취약한 기반 시설인 지하철·도로망 확충과 생활 SOC 공급에 활용된다.
2. 강북전성시대기금(가칭) 신설 및 공공기여금 개편
시는 사업의 지속성을 확보하기 위해 전용 기금을 신설한다. 특히 ‘사전협상제도’ 운영 기준을 파격적으로 개편하여, 대규모 부지 개발 시 발생하는 공공기여금 중 현금 비중을 기존 30%에서 70%까지 대폭 확대한다. 이렇게 확보된 현금은 강북권 전역의 균형발전 사업에 즉시 재투입되는 선순환 구조를 갖추게 된다. 이는 기반 시설이 풍부한 지역의 개발 이익을 상대적으로 낙후된 지역의 인프라 구축으로 연결하는 실질적인 ‘부의 재분배’ 모델이다.
Ⅱ. 교통 공간 대혁신: “강북의 물리적 한계를 부수고 연결하다”
강북의 성장을 가로막는 가장 큰 장벽은 열악한 교통 인프라였다. 서울시는 이를 해결하기 위해 8대 핵심 교통 과제를 설정하고, ‘지하화’와 ‘철도망 조기 구축’이라는 승부수를 던졌다.
1. 강북횡단 지하도시고속도로 (내부순환로·북부간선도로 지하화)
성동구 성수동에서 마포구 상암동을 잇는 내부순환로와 북부간선도로 하부에 총 연장 20.5km의 왕복 6차로 지하 고속도로를 건설한다.
◾ 속도 혁명: 지하 고속도로가 완공되면 평균 통행 속도는 시속 34.5km에서 67km로 약 94% 향상된다.
◾ 시간 단축: 동남권(성수)에서 서북권(상암)까지의 통행 시간이 현재 40분대에서 20분대로 단축되어 강북의 동서 연결성이 획기적으로 개선된다.
◾ 상부 공간 복원: 고가도로가 사라진 지상 공간은 홍제천과 묵동천 복원을 통해 시민들을 위한 녹지 축으로 거듭난다.
2. 8대 핵심 철도망 구축 로드맵
시는 도시철도 서비스 소외 지역을 없애기 위해 다음의 노선들을 조기 추진한다.
◾ 우이신설연장선: 2032년 개통을 목표로 차질 없는 공정 관리에 들어간다.
◾ 강북횡단선: 기재부 예타 탈락 이후 경제성 분석을 현행화하고 노선 효율화를 통해 재추진 기반을 마련한다.
◾ 동북선, 면목선, 서부선: 신속한 사업 진행으로 동북권과 서남권을 잇는 철도망을 완성한다.
◾ 노후 역사 리모델링: 20년 이상 된 지하철 역사 20곳을 전면 개정하여 지역의 문화 거점으로 변모시킨다.
Ⅲ. 산업·일자리 거점 조성: “강북에 ‘성장권역’ 랜드마크를 세우다”
서울시는 강북을 단순한 베드타운에서 탈피시키기 위해 ‘성장거점형 복합개발사업’ 모델을 도입한다. 비주거 용도를 50% 이상 확보할 경우 일반상업지역 용적률을 최대 1,300%까지 허용하는 파격적인 인센티브가 핵심이다.
1. 성수 삼표 부지: 글로벌 업무의 중심
성수동 삼표레미콘 부지는 79층 규모의 초고층 랜드마크로 재탄생한다. 이곳은 글로벌 기업들의 본사 유치를 목표로 하며, 한강과 서울숲이 어우러진 세계적인 수변 복합 거점으로 조성된다.
2. 동서울터미널 현대화: 한강 조망 랜드마크
낙후된 동서울터미널은 최고 40층 규모의 상업·업무 복합시설로 재건축된다. 하층부에는 스타필드와 같은 대형 유통 시설이, 상층부에는 오피스와 공공 전망대가 들어서 강북권의 새로운 경제 활력소가 될 전망이다.
3. 광운대역 물류부지: 기업 유치의 성공 모델
동북권 최대 유휴 부지인 이곳에는 이미 HDC현대산업개발 본사 이전이 확정되었다. 시는 이를 신호탄으로 첨단 산업군 기업들을 대거 유입시켜 주변 일대를 스마트 시티로 육성한다.
4. 창동·상계 S-DBC 및 서울아레나
창동 차량기지 부지는 바이오와 ICT가 결합한 ‘서울 디지털 바이오 시티(S-DBC)’로, 인근에는 2.8만 석 규모의 K-POP 전용 공연장 ‘서울아레나’가 건립되어 산업과 문화가 공존하는 동북권 경제 중심 축을 형성한다.
Ⅳ. 생활 환경 대개조: “녹지와 주거가 어우러진 감성 도시”
단순한 건물 짓기를 넘어 강북 주민들의 삶의 질을 직접적으로 높이는 대책도 포함되었다.
◾ 수변 중심 도시 정비: 홍제천, 불광천, 중랑천 등 강북의 주요 하천을 ‘감성 수변 공간’으로 조성하여 주민들이 집 앞에서 숲과 물을 즐길 수 있도록 한다.
◾ 상업 지역 확대: 상대적으로 부족했던 강북의 상업 지역 비율을 늘리기 위해 간선도로변 ‘성장잠재권 활성화사업’을 추진, 저층 주거지를 상업·업무 기능이 조화된 가로로 정비한다.
[논평: 강북 대개조, 장밋빛 전망 넘어선 세밀한 실행력 관건]
이번 ‘강북 전성시대 2.0’은 서울시가 강남북 균형발전을 향한 의지를 단순한 구호가 아닌 ‘숫자’와 ‘법적 근거’로 증명했다는 점에서 그 의미가 깊다. 16조 원이라는 투입 자본과 용적률 1,300%라는 파격적인 규제 철폐는 그동안 강북 개발을 가로막았던 보이지 않는 장벽들을 한꺼번에 허무는 시도로 평가받는다.
긍정적 평가: 실행의 구체성
무엇보다 고무적인 것은 ‘강북전성시대기금’과 공공기여 현금 비중 70% 상향이다. 이는 민간의 개발 이익을 지역 전체의 기반 시설 확충으로 즉각 돌리는 실질적인 메커니즘을 마련한 것이다. 또한, 교통망 지하화를 통해 확보된 지상 공간을 시민에게 돌려주겠다는 ‘공간 대혁신’의 비전은 도시 경쟁력을 한 단계 격상시킬 것으로 기대된다.
향후 과제: 지속성과 기업 유치
하지만 과제도 적지 않다. 8대 철도망과 대규모 지하화 사업은 최소 10년 이상의 장기 프로젝트다. 이는 정치적 변동성에 휘둘리지 않는 확고한 법적·행정적 추진 체계가 보장되어야 함을 뜻한다. 또한 하드웨어를 채울 ‘소프트웨어’, 즉 우량 기업 유치를 위한 세제 혜택과 인센티브 패키지가 더 정교하게 다듬어져야 한다.
결국 강북의 전성시대는 화려한 조감도가 아니라, 그 안을 채울 사람들의 일상과 기업들의 활기에서 완성된다. 16조 원의 승부수가 강북 주민들에게는 실질적인 자산 가치 상승과 삶의 질 개선으로, 서울시 전체에는 지속 가능한 성장 동력으로 이어지기를 기대한다.
